铁路改革的情况一直是各方关注的重点。据了解，“十三五”期间，铁路部门将深化铁路改革。按照 全面深化改革的要求，继续转变政府职能、简政放权，继续铁路政企、政资分开。进一步深化企业内部改革，加快建立现代企业制度，推进企业优化重组和结构调 整，建立健全有效制衡的法人治理结构，转变经营理念，完善运营机制，加强内部管理，强化绩效考核，真正成为自主经营、充满活力的市场主体。 由于铁路建设资金需求量大，铁路“十三五”规划要求，要继续加大国家对铁路的支持力度，增加中央和地方财政资 金对铁路的投入。继续深化铁路投融资体制改革，落实已出台土地开发、铁路发展基金、运价调整及公益性补贴等各项支持政策，并发挥应有支撑效应，进一步鼓励 和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，促进市场竞争。按照统筹规划、多元投资、分类建设、合作共建的思路，充分发挥中央、地方、企 业和社会积极性，形成发展合力。兼顾公益性和经营性，继续向社会推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。 近年来，由于铁路建设压力的增大和债务负担的加重，铁路部门一直在不断试图拓宽融资渠道，吸引社会资本参与铁路投资。但从当前各省的情况来看，民间资本对于铁路投资并没有表现出太大的热情。蒙西铁路、川南铁路等中西部推出的样板工程均遭遇各种挫折。 对此，孙章表示，铁路投融资体制改革确实存在非常多的挑战，但从“十二五”经验来看，铁路投资 以国家资金为主的模式已经开始改观，城际铁路、支线铁路项目地方投资的比重在不断加大，合资铁路项目越来越多，济青高铁等一些项目在吸引社会资本上也提供 了很好的范例。“‘十三五’期间，铁路投资可能还是会以政府筹资为主，但社会资本的角色会越来越大。” |