地方政府负有偿还责任的债务约10.9万亿元，负有担保责任的债务2.7万亿元，可能承担一定救助责任的债务约4.3万亿元。这意味着地方政府债务清理甄别工作需在两个月的时间完成，而去年年中就被审计出来的超过4万亿元的地方政府融资平台的债务从总量上看，有望成为清理甄别的重心。 去年6月的全国债务审计中，我们三类债务划分还是比较勉强，我们报上了三类债务划分需要经过审计署终审，但终审结论我们到现在还看不到。”两个月的操作时间似让这次行动过快过急，基层人员具体操作仍有重重困难需要突破，比如怎样分清政府债务和政府或有债务的界限，如何通过PPP模式将政府债务转为企业债务。清理地方政府存量债务，甄别政府债务，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。地方要认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展PPP模.抽查的9省9市债务余额微增3.79%，因此2015年之前的地方政府存量债务(包括政府或有债务)或超过14万亿元。 财政部对地方报项目有一套原则性的标准。目前当地将融资平台项目通过表格的形式上报上级财政部门，表格内容包括项目是否有收益性、回报率等。 |