近10年来，国家出台了一系列控制盲目投资、重复建设的调控政策，均未达到预期目标。值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势，如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。 中国冷拉钢管厂钢铁工业协会副秘书长李新创对本报记者表示，这8000万吨产能将会分配到具体的省份和企业，但具体的缩减数额、标准以及配套的具体操作细则，未来将会有详细政策出台。这一产能缩减计划在实施过程中需要克服地方、企业和职工三方面的利益关系，如果处理好并且正常实施下去，对钢铁行业上市公司及整个行业就是利好。 他表示，过去所采取的主要政策措施，过多依靠控制和限制审批，总以为控制和限制审批就能够解决产能过剩问题。但几年过去了，产能过剩愈演愈烈。最近在研究有关化解产能严重过剩行业的问题时，有关部门在理念上变以往的“制止”、“抑制”过剩产能为“化解”过剩产能，把化解产能过剩矛盾与调结构、转方式结合起来。 目前主要的困惑是缩减谁的问题。“像河北地区一些中小钢厂，盈利能力很强，而且决策灵活，这种企业不应该被淘汰。”在冷拉钢管厂钢铁行业，重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整。逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材(3567, -46.00, -1.27%)产品标准，修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋，替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理。落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。 有钢铁行业资深业内人士对记者表示，按照目前的趋势，推动钢铁行业大企业兼并小企业的倾向比较明显，有一部分企业或将被重组或淘汰掉，但对被压缩的这部分企业如何补偿，谁来补偿，都是问题，虽然中央财政将安排50亿元奖励资金，但50亿对整个钢铁行业来说，还是力度不大。目前企业尚未接到具体的产能压缩计划额度，具体缩减原则及缩减对象仍需配套政策支撑。 缩减产能对于钢铁企业上市公司及整个行业来说，确是利好，但前提是政策要实施下去。中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长盛志诚对本报记者表示，政策是已经出台，但从钢铁行业现状来看，目前主要的困惑是缩减谁的问题，从指导意见来看，更多的是考虑到环境问题，除江苏、江西外，淘汰的主要的是京津冀及周边的省份，但压缩淘汰的标准是什么，仍然值得探讨，像河北地区一些中小钢厂，盈利能力很强，而且决策灵活，这种企业不应该被淘汰。此外，目前钢铁行业整体的产能利用率太低，到2012年底，中国钢铁产能利用率仅为72%，如果淘汰不当，市场的供需格局就会被打破，引发市场畸形。 |